日前，阜陽市人民政府發布《關于加快推進特色小鎮建設的實施意見》，未來4年，阜陽要創建20個左右市級特色小鎮。

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什么是特色小鎮？

特色小鎮是相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、一定的旅游和社區功能，有別于小城鎮、開發區、風景區的“非鎮非區”產業發展平臺。

發展目標

特色小鎮實行創建制，按照“寬進嚴定、分類分批、梯次推進”的要求統籌實施。到2021年，創建20個左右市級特色小鎮，爭取5個以上省級特色小鎮，形成特色小鎮競相發展的新格局。

具體任務

市級特色小鎮鎮區和企業運行質量好，債務負擔合理，在全市、全省乃至全國具有較高的知名度和美譽度，成為有競爭力的創新集群、有影響力的細分行業冠軍。產業類特色小鎮，主導產業主營業務收入年均增長15%以上，3年建設期滿后，每平方公里年主營業務收入不低于1億元；文化和體育類、旅游類特色小鎮，主導產業主營業務收入年均增長10%以上，3年建設期滿后，每平方公里年主營業務收入不低于2500萬元。

實現小鎮景觀化，所有特色小鎮達到2A級以上旅游景區標準，其中文化和體育類、旅游類特色小鎮達到市級旅游小鎮標準。基礎設施滿足特色產業發展需要，小鎮內或周邊擁有較為完善的公共服務設施，實現各種功能有機融合。運營管理體制和投融資機制便捷、靈活，實現投資主體多元化、運營主體專業化、日常管理服務精細化。

創建標準

按主導產業定位，特色小鎮劃分為產業類、文化和體育類、旅游類特色小鎮。

1.產業基礎良好。特色小鎮應聚焦較高成長性特色產業及歷史經典產業，主導產業發展方向清晰，有一定的創新創業基礎。產業類特色小鎮有明確的主導產業，擁有市級以上（含市級）著名商標、名牌產品，或建設期內有品牌創建的載體和基礎，產業已有一定的知名度。文化和體育類特色小鎮須擁有獨特豐富的文化體育資源，能夠提供具有鮮明區域特點的文化、體育產品和服務。

2.規劃選址合理。選址要符合城鄉規劃、土地利用總體規劃、相對獨立于中心城區，原則上布局在城鄉結合部、建制鎮和有條件的村及社區。規劃面積一般控制在3平方公里左右，建設用地面積l平方公里左右。

3.生態環境優美。特色小鎮生態條件較好，綠化面積較大，項目建設符合環保要求，鎮內企業污染物達標排放，具有打造成3A級以上景區的潛質。

4.公共設施完善。小鎮或周邊應有交通、給排水、教育、醫療、應急等基礎設施和公共服務設施，有社區服務功能。

創建程序

自2017年起，每年按照“鎮初選—縣上報—辦公室聯審—領導小組審定”的程序，擇優篩選一定數量的特色小鎮。

對各地申報建設特色小鎮不搞區域平衡和產業類別平衡，凡符合特色小鎮內涵和質量要求的，均可納入市級特色小鎮創建名單。