阜南縣濛洼蓄洪區(qū)居民
遷建安置方案通知
“
為加快推進(jìn)濛洼蓄洪區(qū)居民遷建工作，改善濛洼蓄洪區(qū)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，根據(jù)安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)三年（2019—2021年）分類(lèi)推進(jìn)方案的通知》（皖政辦秘〔2019〕15號(hào)）要求，結(jié)合濛洼蓄洪區(qū)實(shí)際和群眾意愿，制定此方案。
一、遷建原則
1.政策引導(dǎo)，群眾自愿。濛洼蓄洪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是居民遷建工作的責(zé)任主體，要進(jìn)村入戶(hù)廣泛宣傳居民遷建政策，爭(zhēng)取群眾理解支持；充分尊重群眾搬遷的自主權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.建設(shè)新村，分步實(shí)施。按照莊臺(tái)人口逐年外遷的近遠(yuǎn)期規(guī)劃，分年度合理建設(shè)居民集中安置區(qū)；把建設(shè)安置區(qū)與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾向濛洼蓄洪區(qū)外搬遷。
3.配套設(shè)施，穩(wěn)定致富。對(duì)人口疏解后的莊臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化提升，實(shí)施“三大革命”和“五化”工程，改善人居環(huán)境；在安置區(qū)周邊因地制宜設(shè)置教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)，解決安置戶(hù)的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題。
二、目標(biāo)任務(wù)
濛洼蓄洪區(qū)2018-2021年計(jì)劃實(shí)施居民遷建14758戶(hù)55084人，分年度任務(wù)情況如下：
1.2018年度任務(wù)。需安置1204戶(hù)4830人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分別為王家壩鎮(zhèn)294戶(hù)1397人、老觀鄉(xiāng)260戶(hù)1065人、曹集鎮(zhèn)270戶(hù)953人、郜臺(tái)鄉(xiāng)380戶(hù)1415人。
2.2019年度任務(wù)。需安置3901戶(hù)13954人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分別為中崗鎮(zhèn)37戶(hù)168人、王家壩鎮(zhèn)422戶(hù)1859人、老觀鄉(xiāng)1674戶(hù)5737人、曹集鎮(zhèn)376戶(hù)1352人、郜臺(tái)鄉(xiāng)1392戶(hù)4838人。
3.2020年度任務(wù)。需安置2967戶(hù)11018人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分別為王家壩鎮(zhèn)563戶(hù)2428人、老觀鄉(xiāng)271戶(hù)1000人、曹集鎮(zhèn)784戶(hù)2600人、郜臺(tái)鄉(xiāng)1349戶(hù)4990人。
4.2021年度任務(wù)。需安置6686戶(hù)25282人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分別為王家壩鎮(zhèn)327 戶(hù)1425 人，老觀鄉(xiāng)1684戶(hù)6713 人，曹集鎮(zhèn)1591戶(hù)6357人，郜臺(tái)鄉(xiāng)3084戶(hù)10787 人。
三、居民遷建安置對(duì)象
居民遷建安置對(duì)象是濛洼蓄洪區(qū)內(nèi)131座莊臺(tái)中，人均臺(tái)頂面積低于50㎡的超容量居民和200人以下莊臺(tái)居民。
1.遷建人口認(rèn)定截止日期
2018和2019年度的居民遷建戶(hù)，人口認(rèn)定截止日期為該實(shí)施方案通過(guò)當(dāng)日；2020年和2021年度的居民遷建戶(hù)，人口認(rèn)定截止日期由領(lǐng)導(dǎo)小組另行決定。
2．計(jì)入遷建安置人口的情形
（1）在莊臺(tái)有戶(hù)籍并且有住房或者宅基地（一戶(hù)一宅）的人員；
（2）原戶(hù)籍在莊臺(tái)、現(xiàn)仍有住房或宅基地（一戶(hù)一宅）在莊臺(tái)的人員，如在外服役的士兵、士官等服役人員、在校學(xué)生、外出務(wù)工人員等；
（3）在莊臺(tái)有戶(hù)籍、有住房已婚人口的配偶及共同生活的子女。
3．不計(jì)入安置人口的情形
（1）在莊臺(tái)有戶(hù)籍的人員，因婚姻離開(kāi)原村組現(xiàn)不常住在本村組；
（2）寄居、寄養(yǎng)、寄讀及空掛戶(hù)（無(wú)住房和宅基地）的人員；
（3）已死亡、戶(hù)口未注銷(xiāo)的人員。
四、安置和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.截至2017年底未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)。
2018年實(shí)施的131戶(hù)449人，2019年度實(shí)施的540戶(hù)1698人是未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)（安置區(qū)在保莊圩），人均安置面積不高于30㎡，不收取安置房費(fèi)用。
2.2018年一般戶(hù)。安置方式有三種：
①直接貨幣化外遷安置，在享受每戶(hù)補(bǔ)助9.32萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，另補(bǔ)助每人1萬(wàn)元。
②搬遷戶(hù)選擇在政府搭建購(gòu)房平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品房的，除享受每戶(hù)補(bǔ)助9.32萬(wàn)元政策外，在購(gòu)房平臺(tái)優(yōu)惠價(jià)格基礎(chǔ)上，每平方米補(bǔ)助1000元，人均安置建筑面積30㎡，超出人均30㎡的部分，按照購(gòu)房平臺(tái)優(yōu)惠價(jià)（一房一價(jià)）收取，不再給予補(bǔ)助。
③安置在保莊圩內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)的安置區(qū)的，搬遷戶(hù)可自行選擇安置房面積，原則上人均不超過(guò)30㎡。安置房均為多層樓房，人均安置建筑面積不足30㎡時(shí)，不收取購(gòu)房費(fèi)用；人均安置建筑面積達(dá)到30㎡時(shí)，一樓收取人均5㎡購(gòu)房費(fèi)用，二樓收取人均3㎡購(gòu)房費(fèi)用，三樓收取人均1㎡購(gòu)房費(fèi)用，四樓、五樓不收取購(gòu)房費(fèi)用，費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)以四鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)最低審計(jì)價(jià)為準(zhǔn)，含安置區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用。
3.2019-2021年一般戶(hù)。安置方式有三種：
①直接貨幣化外遷安置，在享受每戶(hù)補(bǔ)助9.32萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，另補(bǔ)助每人1萬(wàn)元。
②搬遷戶(hù)選擇在政府搭建購(gòu)房平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品房的，除享受每戶(hù)補(bǔ)助9.32萬(wàn)元政策外，在購(gòu)房平臺(tái)優(yōu)惠價(jià)格基礎(chǔ)上，每平方米補(bǔ)助1000元，人均安置建筑面積30㎡，超出人均30㎡的部分，按照購(gòu)房平臺(tái)優(yōu)惠價(jià)（一房一價(jià)）收取，不再給予補(bǔ)助。
③安置在保莊圩內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)的安置區(qū)的，搬遷戶(hù)可自行選擇安置房面積，原則上人均不超過(guò)30平方米。
安置房為多層樓房的，人均安置建筑面積不足30㎡時(shí)，不收取購(gòu)房費(fèi)用；人均安置建筑面積達(dá)到30㎡時(shí)，一樓收取400元/㎡購(gòu)房費(fèi)用，二樓收取300元/㎡購(gòu)房費(fèi)用，三樓收取200元/㎡購(gòu)房費(fèi)用，四樓收取100元/㎡購(gòu)房費(fèi)用，五樓收取50元/㎡購(gòu)房費(fèi)用。
安置房為高層樓房的，人均安置建筑面積不足30㎡時(shí)，不收取購(gòu)房費(fèi)用；人均安置建筑面積達(dá)到30㎡時(shí)，按照400元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
所有遷建安置對(duì)象只能選擇一種安置方式，不能重復(fù)疊加享受安置補(bǔ)助政策。
五、方法步驟
1.宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體或在遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅、發(fā)放明白卡等方式大力宣傳遷建安置政策，提高群眾對(duì)遷建政策的知曉率。利用入戶(hù)走訪、召開(kāi)群眾會(huì)議等方式，廣泛征求群眾的意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取群眾的支持和理解。（濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合）
2.人口認(rèn)定。①?莊臺(tái)居民個(gè)人提出書(shū)面搬遷申請(qǐng)；②莊臺(tái)所屬行政村召開(kāi)群眾代表會(huì)議評(píng)議、公示，公示無(wú)異議后報(bào)送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、認(rèn)定后，和搬遷戶(hù)簽訂遷建安置協(xié)議（一式四份）并公示；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示無(wú)異議后，將相關(guān)信息上傳至居民遷建信息管理系統(tǒng)，人員花名冊(cè)和協(xié)議報(bào)縣行蓄洪區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合）
3.簽訂協(xié)議。2019年度搬遷戶(hù)協(xié)議簽訂時(shí)間為即日起至2019年8月31日。即日起至7月20日簽訂協(xié)議并按照要求完成房屋拆除等工作的，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)1000元；在7月21日至8月10日簽訂協(xié)議并按照要求完成房屋拆除等工作的，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)500元。2020年和2021年協(xié)議簽訂時(shí)間另行決定。每戶(hù)所得獎(jiǎng)勵(lì)，在年度遷建工作完成后一個(gè)月內(nèi)統(tǒng)一發(fā)放。（濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合）
4.工程實(shí)施。2019年計(jì)劃集中安置13419人，在2019年1月啟動(dòng)安置區(qū)工程的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作的基礎(chǔ)上，6月份開(kāi)工建設(shè)，2020年6月具備入住條件。2020-2021年度安置區(qū)工程按照上級(jí)有關(guān)要求推進(jìn)。（縣重點(diǎn)工程建設(shè)中心和濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、住建局、水利局、自然資源局、交投公司等單位配合）
5.選房安置。一是在縣城購(gòu)房安置的，遷建戶(hù)簽訂安置協(xié)議后，按照協(xié)議約定，在政府搭建的購(gòu)房平臺(tái)選房，購(gòu)房平臺(tái)的商品房執(zhí)行一房一價(jià)政策；二是集中安置的，遷建居民安置房戶(hù)型按照簽訂的協(xié)議確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分征求群眾意愿后確定選房方式并完成安置工作。（濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、住建局、水利局、自然資源局、財(cái)政局、交投公司等單位配合）
6.搬遷結(jié)算。?①?直接貨幣化外遷安置的，在簽訂協(xié)議后，拆除原有房屋并退出宅基地，按照此方案補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金；②在縣城購(gòu)房安置的，在簽訂協(xié)議后，搬遷戶(hù)拆除原有房屋并退出宅基地，按照此方案和搬遷協(xié)議要求繳納房款（可以選擇全款支付或者按揭貸款）；③在保莊圩集中安置的，遷建戶(hù)按照此方案和搬遷協(xié)議要求，繳納購(gòu)房費(fèi)用（可以選擇全款支付或者按揭貸款），拆除原有房屋并退出宅基地后搬遷入住。（濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委、住建局、水利局、自然資源局、財(cái)政局、交投公司等單位配合）
7.后續(xù)管理。遷建戶(hù)在享受搬遷補(bǔ)助后，房屋拆除所騰出的土地，收為集體公共用地，遷建戶(hù)不能在莊臺(tái)和保莊圩另建新房。（濛洼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
六、工作要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位和濛洼四鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的阜南縣淮河流域行蓄洪區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，從有關(guān)單位抽調(diào)人員，在曹集鎮(zhèn)集中辦公，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作。
2.強(qiáng)化工作責(zé)任。濛洼四鄉(xiāng)鎮(zhèn)是居民遷建工作的責(zé)任主體，要細(xì)化工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)，確保按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)居民遷建工程的立項(xiàng)和報(bào)批；縣水利局負(fù)責(zé)編制行蓄洪區(qū)安全建設(shè)方案并報(bào)批；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)居民遷建工程資金籌措、安置房貸款辦理；縣扶貧局負(fù)責(zé)居民遷建戶(hù)貧困人口審核；縣住建局負(fù)責(zé)搭建濛洼蓄洪區(qū)居民遷建安置購(gòu)房平臺(tái)并辦理居民購(gòu)房合同的備案、受理、審核和集中安置區(qū)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督；縣自然資源局負(fù)責(zé)居民遷建安置點(diǎn)的選址、土地報(bào)批、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；縣重點(diǎn)工程建設(shè)中心負(fù)責(zé)集中安置區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)居民遷建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)；縣公安局負(fù)責(zé)戶(hù)籍認(rèn)定和辦理等工作；縣教育局負(fù)責(zé)解決遷建戶(hù)子女的就學(xué)問(wèn)題；縣人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)解決居民遷建戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題，組織對(duì)搬遷的貧困戶(hù)定向招工等工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌濛洼人居環(huán)境整治和發(fā)展?jié)魍菪詈閰^(qū)適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)，解決遷建戶(hù)后續(xù)發(fā)展的問(wèn)題；縣數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立濛洼居民遷建信息管理系統(tǒng)；縣交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌安置區(qū)周邊道路的建設(shè)工作；縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)活動(dòng)違法行為主體進(jìn)行查處；縣信訪局負(fù)責(zé)濛洼蓄洪區(qū)建設(shè)發(fā)展信訪維穩(wěn)工作；縣交投公司、利民發(fā)展公司等政府性融資平臺(tái)公司負(fù)責(zé)資金撥付管理工作；其他部門(mén)要發(fā)揮職能作用，形成居民遷建工作有效合力。
3.強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲。縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，確定階段性重點(diǎn)工作任務(wù)，嚴(yán)格督查考評(píng)。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)點(diǎn)工作進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，約談主要負(fù)責(zé)人。對(duì)工作不力甚至推諉扯皮影響工作推進(jìn)的單位和責(zé)任人，由縣紀(jì)委（監(jiān)委）跟蹤問(wèn)責(zé)。對(duì)在居民遷建工作考核中成績(jī)突出、效果良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及有關(guān)人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。
