根據(jù)《關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的老年人補(bǔ)貼制度的通知》（甘民發(fā)〔2016〕249號），制定本細(xì)則。
一、 定義
經(jīng)濟(jì)困難的老年人補(bǔ)貼是指每月給符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放的基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
二、 補(bǔ)貼對象
（一）無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)特困人員（以下簡稱“特困人員”）中的60周歲及以上的失能、失智老年人；
（二）城鄉(xiāng)低保家庭中60周歲及以上的失能、失智老年人；
（三）特困人員、城鄉(xiāng)低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人；
（四）衛(wèi)生計生部門認(rèn)定的計劃生育特殊困難家庭中的60周歲及以上的失能、失智老年人；
（五）經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定的其他低收入家庭中60周歲及以上的失能、失智老年人。
各區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將有特殊貢獻(xiàn)但生活困難的老年人作為補(bǔ)貼對象。
三、 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
困難老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。符合補(bǔ)貼條件但已享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的老年人可擇高申領(lǐng)其中一類補(bǔ)貼，不重復(fù)享受，此項(xiàng)補(bǔ)貼不計入低收入家庭收入范圍。
四、 申請程序和補(bǔ)貼發(fā)放
困難老年人補(bǔ)貼對象按照居家和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等不同情況，依據(jù)相應(yīng)的程序確定。
（一）居家補(bǔ)貼對象的確定程序。依據(jù)《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)評估暫行辦法》（甘民發(fā)〔2015〕90號）有關(guān)規(guī)定，按以下程序確定：
1.申請。由老年人本人（申請人）或由與其共同生活的家庭成員向申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，填寫《甘肅省困難老年人補(bǔ)貼申請表》并提供相關(guān)證明資料。本人或其家庭成員申請有困難的，可委托村（居）民委員會或者其他人代為提出申請。
2.審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進(jìn)行審核后，在20個工作日內(nèi)完成對老年人的能力狀況進(jìn)行評估，提出評估意見，在申請人所在村（社區(qū)）公示7個工作日。公示無異議的，將評估意見和有關(guān)材料上報區(qū)縣民政局審批。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對其重新調(diào)查核實(shí)，在20個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。
3.審批。區(qū)縣民政局在收到評估意見之日起20個工作日內(nèi)，對上報材料進(jìn)行審核，符合條件的作為發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)，并從次月起開始發(fā)放。享受補(bǔ)貼的人員名單通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在申請人所在村（社區(qū)）公布，并通過養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站、公告欄等方式予以長期公開。不予核準(zhǔn)的應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人，并說明理由。區(qū)縣民政局認(rèn)為必要時，可對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
（二）入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼對象的確定程序。對入住城市福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院、社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，按以下程序確定：
1.申請。由入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人本人（申請人）或與其共同生活的家庭成員，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向機(jī)構(gòu)所在地民政局申請，填寫《甘肅省困難老年人補(bǔ)貼申請表》并提供相關(guān)證明材料。
2．審批。縣區(qū)民政局在收到申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請對象的能力狀況進(jìn)行評估，符合條件的作為發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)。對擬享受補(bǔ)貼的申請人名單通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在申請人所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示期滿無異議的，從次月開始發(fā)放補(bǔ)貼，并通過網(wǎng)站、公告欄等方式予以長期公開。不予核準(zhǔn)的應(yīng)通過所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)書面告知申請人，并說明理由。
城市福利機(jī)構(gòu)要按照《甘肅省老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估暫行辦法》（甘民發(fā)〔2015〕91號）等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人入住需求。
補(bǔ)貼對象實(shí)行動態(tài)管理。補(bǔ)貼對象因故死亡、戶口遷移及其他不符合補(bǔ)貼條件等原因不能享受補(bǔ)貼的，村（居）民委員會或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時報告區(qū)縣民政局。區(qū)縣民政局應(yīng)當(dāng)自接到報告之日10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時更新公開的名單。
五、補(bǔ)貼內(nèi)容、發(fā)放途徑和補(bǔ)貼方式
（一）補(bǔ)貼內(nèi)容
1.居家的困難老年人補(bǔ)貼主要用于但不限于購買康復(fù)護(hù)理及助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等上門服務(wù)和日間照料、康復(fù)保健等社區(qū)服務(wù)。各區(qū)縣可依據(jù)《居家養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范》明確具體的服務(wù)項(xiàng)目并明碼標(biāo)價，向社區(qū)公示。
2.入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困難老年人補(bǔ)貼主要用于購買康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，可依據(jù)《機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。
困難老年人的基本生活，原則上通過基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、特別人員救助供養(yǎng)和臨時救助等社會保障制度解決。
（二）補(bǔ)貼發(fā)放途徑和方式
經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼發(fā)放時間從老年人遞交申請審核合格公示期滿當(dāng)月開始起算。
補(bǔ)貼資金由區(qū)縣民政局申請，區(qū)縣財政局根據(jù)區(qū)縣民政局提供的花名冊和補(bǔ)貼金額，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，對居家的困難老年人將資金撥付到代辦金融機(jī)構(gòu)，通過金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放；入住機(jī)構(gòu)的困難老年人，將資金直接撥付到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
困難老年人補(bǔ)貼采取“先服務(wù)后補(bǔ)貼”的方式，在每個月或每季度服務(wù)結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)算發(fā)放。對民政局委托的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、組織和日間照料中心等提供的服務(wù)項(xiàng)目，由困難老年人自主選擇。
六、資金配套與管理
（一）資金配套困難老年人補(bǔ)貼由省、市、縣區(qū)三級擔(dān)，其中省市資助70%，縣區(qū)配套30%。
（二）資金監(jiān)管區(qū)縣財政、民政部門要注重資金使用績效，強(qiáng)化資金管理，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，補(bǔ)貼資金使用規(guī)范、安全、有效，及時對服務(wù)補(bǔ)貼資金的申請、管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、 養(yǎng)老評估及方式
（一）評估組織的確定縣區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會協(xié)助下，組建相應(yīng)的評估組織，對申請補(bǔ)貼的老年人生活能力進(jìn)行評估。評估組織一般由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)具有相應(yīng)資質(zhì)的人員組成。
有條件的縣區(qū)，可委托第三方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展補(bǔ)貼對象的評估和復(fù)核等工作。
（二）能力狀況的劃分老年人生活自理能力，一般依據(jù)一下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評估：
1.自主吃飯；
2.自主穿衣；
3.自主上下床；
4.自主如廁；
5.室內(nèi)自主行走；
6.自主洗澡。
以上6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的老年人，可視為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可視為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。
特困老年人能力狀況依據(jù)《特困人員救助供養(yǎng)證》記載的評估結(jié)果認(rèn)定 ，不再進(jìn)行重新評估。
八、附則
（一）本實(shí)施細(xì)則由蘭州市民政局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，試行二年，期滿后結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂。
附件：
