小微工業(yè)企業(yè)是指從業(yè)人員300人以下、營業(yè)收入2000萬以下兩項指標中滿足其中任何一項的法人工業(yè)企業(yè)。十八大以來，在國家一系列政策扶持和推進改革開放的環(huán)境下，我市小微企業(yè)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，對就業(yè)、新動能、經(jīng)濟增長起到支撐作用，但小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、管理不規(guī)范、壽命較短等問題依然存在，需加以治理，小微企業(yè)才能健康壯大。

一、我市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）小微企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)九成以上。2014-2018年，小微企業(yè)數(shù)不斷增多，2018年比2014年增加337戶，占全部規(guī)上工業(yè)比重逐年增加，2018年比重95.3%，比2014年提高3.8個百分點。

圖1:2014-2018年小微企業(yè)數(shù)及占比（戶，%）

（二）小微企業(yè)規(guī)模不斷擴大。2014-2018年，小微企業(yè)增加值總量逐步擴大，2018年工業(yè)增加值309.5億元，比2013年增長145.3億元，五年間年均增長13.5%，高于全部規(guī)上工業(yè)8.2個百分點。小微企業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)比重也在不斷提高，2018年占比達到79.5%，比2013年提高了24.9個百分點。

（三）小微企業(yè)覆蓋面較廣。2018年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，小微工業(yè)企業(yè)在33個工業(yè)大類行業(yè)中涉及 32 個行業(yè)，覆蓋面達97 %。農(nóng)副食品加工、紡織服裝、木材加工和非金屬礦物制品業(yè)四個行業(yè)企業(yè)數(shù)超100戶，其中，非金屬礦物制品業(yè)最多，達到了179戶。小微企業(yè)已是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

（四）小微企業(yè)增長較快、貢獻率較高。2018年，全市規(guī)模以上小微工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值309.5億元，占規(guī)模工業(yè)總量的79.5%，同比增長11.5%，增速高于大型工業(yè)企業(yè)增速6.5個百分點，高于規(guī)模工業(yè)平均水平1.4個百分點，貢獻率為89.3%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增速9.2個百分點。

圖

2：

小微企業(yè)貢獻率（%）

二、小微企業(yè)發(fā)展中面臨的問題

小微工業(yè)企業(yè)的不斷設立和成長，對全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用，但小微企業(yè)成長穩(wěn)定性較差，受政策、市場環(huán)境、技術等因素影響，加上企業(yè)創(chuàng)新不足、資金周轉(zhuǎn)困難，導致企業(yè)經(jīng)營難以維系，生存期較短。

（一）總體發(fā)展質(zhì)量不高。一是創(chuàng)新能力比較弱。根據(jù)2018年企業(yè)研發(fā)情況調(diào)查，60%小微企業(yè)無創(chuàng)新活動；二是產(chǎn)品附加值低。2018年，小微企業(yè)增加值率19.5%，低于大中型企業(yè)8.1個百分點；三是管理不規(guī)范。企業(yè)的管理和治理紊亂，基本沒有風險控制能力；四是停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)較多。2014-2018年，共新納入規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計866戶，年均新增173戶，但退規(guī)企業(yè)達到653戶，年均退出131戶。

（二）融資難、融資貴的問題依然存在。今年商業(yè)銀行在小微企業(yè)貸款中占比有所下降，很多中小微企業(yè)認為融資問題仍然是其面對的困難問題。二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，184戶小微企業(yè)中，除了33戶無資金需求外，僅有2戶企業(yè)認為融資比較容易。

（三）政策落實需要加強。國家目前對小微企業(yè)進行了定向的優(yōu)惠政策和一些普惠的優(yōu)惠政策，特別是從今年四月至五月開始稅費進行全面減免。據(jù)二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，184戶小微企業(yè)中，仍有27戶企業(yè)填報的是沒有效果、不清楚或不享受該政策。

三、壯大小微企業(yè)發(fā)展的建議

李克強總理指出：小微活，就業(yè)旺，經(jīng)濟興。穩(wěn)經(jīng)濟，很重要就是穩(wěn)定小微經(jīng)濟。要使小微經(jīng)濟有穩(wěn)定的預期，有充足的信心，全面推動中小微企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。為此建議：

一是改善供給側(cè)結構。為小微企業(yè)構建相應的支持平臺，如大數(shù)據(jù)、金融平臺、創(chuàng)新平臺、幫扶平臺等。

二是產(chǎn)業(yè)集群化。梳理大中小微企業(yè)生態(tài)鏈，使他們的比例相對合理。很多地方以產(chǎn)業(yè)集群打造區(qū)域的增長極。在這樣一個集群里面，一些小微企業(yè)與中型企業(yè)、大型企業(yè)對接，一種企業(yè)生態(tài)得到很好的改善。

三是加大對小微企業(yè)的扶持。提升小微企業(yè)的內(nèi)在動力和配置能力，在小企業(yè)的孵化、培育過程中下功夫，幫助小企業(yè)建立良好的股權結構、良好的管理體系和治理體系。這樣，小微企業(yè)才能健康壯大。

四是進一步深化“放管服”改革。不僅要“放”，更要體現(xiàn)在“服”和“管”，去掉行政管控的不必要的門檻，增加一些技術性的門檻。