《銅陵市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員購（租）房的實施意見》實施細則
為深入貫徹落實《銅陵市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員購（租）房的實施意見》（銅政〔2018〕39號）文件，制定本實施細則。
一、實施范圍
銅陵市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員購（租）房補貼面向我市機關(guān)企事業(yè)單位及其他社會組織在職在崗人員和自主創(chuàng)業(yè)人員，符合條件的，均可申請購（租）房補貼。中央、省屬駐銅機關(guān)企事業(yè)單位在職在崗人員、駐銅部隊現(xiàn)役軍人，符合條件的，享受我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員購（租）房補貼同等待遇。
二、補貼對象和標準
（一）購房補貼對象和標準
1．對普通高校的全日制專科、或技工（師）院校預備技師班及高級班的畢業(yè)生，畢業(yè)后5年內(nèi)在我市購買首套新建商品住房并在我市新落戶籍的，由財政按每套建筑面積最高不超過90平方米，每平方米給予400元補貼；不足90平方米的，按實際面積計算。
2．對年齡在40周歲以下的本科學歷人員（含廣播電視大學、高等教育自學考試、遠程教育、成教、業(yè)大等非全日制本科畢業(yè)生），或經(jīng)社會化評審、國家統(tǒng)一組織考試取得中級職稱資格的人才，或取得技師資格的技能人才在我市購買首套新建商品住房并在我市新落戶籍的，由財政按每套建筑面積最高不超過90平方米，每平方米給予800元補貼；不足90平方米的，按實際面積計算。
3．對年齡在45周歲以下的985、211高校全日制本科畢業(yè)生，或教育部認定的在國外取得全日制本科及以上學歷并獲得相應學位的畢業(yè)生，或全日制碩士研究生，或經(jīng)社會化評審取得高級職稱的人才，或取得高級技師的技能人才在我市購買首套新建商品住房并在我市新落戶籍的，由財政按每套建筑面積最高不超過90平方米，每平方米給予2000元補貼；不足90平方米的，按實際面積計算。
4．對在我市新落戶籍且創(chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制博士研究生，由政府免費提供一套建筑面積最高不超過150平方米的商品住房，對居住免費商品住房滿5年且一直在銅就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，其中，90平方米及以下的房屋產(chǎn)權(quán)歸個人所有；超過90平方米的部分，按市場價格的一半購買。
5．對年齡45周歲以下外地來銅創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，在我市購買首套新建商品住房并在我市新落戶籍的，以及進入我市城區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民在市區(qū)購買首套新建商品住房的，由財政按每套建筑面積最高不超過90平方米，每平方米給予300元補貼；不足90平方米的，按實際面積計算。對自愿放棄宅基地指標的本市農(nóng)民，除享受普惠制購房補貼外，另由宅基地所在地財政按宅基地指標面積給予150元/平方米補貼；退出既有宅基地并拆除附屬建（構(gòu)）筑物的，宅基地所在地財政在上述補貼基礎(chǔ)上再補貼1萬元。
6．上述購房補貼對象不得重復享受政府其他類人才購房補貼政策。
（二）租房補貼對象和標準
1．對新落戶籍在銅工作暫無自有住房且不選擇政府免費提供商品住房的全日制博士研究生，10年內(nèi)按每人每年2萬元的標準發(fā)放租房補貼。
2．對新落戶籍在銅工作暫無自有住房的35歲以下全日制碩士研究生、畢業(yè)3年內(nèi)的全日制本科和大專、高等職業(yè)院校畢業(yè)生，3年內(nèi)分別按每人每年1.5萬元、1萬元和0.6萬元的標準發(fā)放租房補貼。
3．上述租賃住房人員不得重復享受政府其它類住房保障類租金補貼政策。
三、申請條件
符合上述范圍對象的，申請購（租）房補貼還應同時具備以下條件：
（一）申請人處于勞動合同期內(nèi)且社會保險處于在繳狀態(tài)（機關(guān)事業(yè)單位在編在崗人員、自主創(chuàng)業(yè)人員只需社會保險處于在繳狀態(tài)）。
（二）申請人在本市無自有住房（含共有產(chǎn)權(quán)）且未購買過政策性住房（房改房、集資建房、經(jīng)濟適用房及保障性住房等），首次在我市購買新建商品住房的。
未有出售、贈與、繼承及分家析產(chǎn)等房屋交易行為或相關(guān)情況的。
（三）在我市購買首套新建商品住房申請購房補貼的，《商品房買賣合同》備案時間須在2019年1月1日至2022年12月31日期間；租賃住房申請租房補貼的，取得《房屋租賃登記備案證明》時間及住房租賃時間須在2019年1月1日至2022年12月31日期間，申請人應在租賃滿1年后方可申請上1個租賃期租房補貼。
（四）申請人須為房屋所有權(quán)全產(chǎn)權(quán)人（含配偶）或房屋租賃承租人（不含合租人），以《不動產(chǎn)權(quán)證》或《房屋租賃登記備案證明》為準。
（五）購房補貼申請人系第二條第一款第1、2、3、4種情形人員，應為2019年1月1日以后落戶我市的戶籍人口，且在我市連續(xù)繳納6個月以上社會保險的在職在崗人員（自主創(chuàng)業(yè)員），繳納時間從2019年1月1日開始計算。
購房補貼申請人系第二條第一款第5種情形人員，應為2019年1月1日以后落戶我市的戶籍人口，且在我市連續(xù)繳納1年以上社會保險的在職在崗人員（自主創(chuàng)業(yè)員），繳納時間從2019年1月1日開始計算。
（六）租房補貼申請人應為2019年1月1日以后落戶我市的戶籍人口，且在我市連續(xù)繳納6個月以上社會保險的在職在崗人員（自主創(chuàng)業(yè)員），繳納時間從2019年1月1日開始計算。
四、辦理程序
創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員購（租）房補貼辦理實行集中受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一兌付，每個受理審核發(fā)放期限不超過60個工作日。
（一）申請材料
符合條件的申請人向市人力資源和社會保障局駐市行政服務中心并聯(lián)審批窗口（以下簡稱“并聯(lián)審批窗口”）提交以下申請材料：
1．銅陵市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員購（租）房補貼申請表或銅陵市創(chuàng)業(yè)就業(yè)博士研究生免費商品住房入住申請表（一式三份）；
2．申請人身份證、戶口簿，已婚的需提供結(jié)婚證及家庭成員身份材料（配偶及未滿18周歲子女）；
3．申請人畢業(yè)證書、學位證書（或留學證明、職稱證書、國家職業(yè)資格證書）；
4．申請人在我市就業(yè)的需提供所在單位的在職在崗證明、單位近期工資發(fā)放（連續(xù)6個月以上）銀行流水；
申請人系中央、省屬駐銅機關(guān)企事業(yè)單位在職在崗人員的，還需提供在省參加養(yǎng)老保險的證明；
申請人系駐銅部隊現(xiàn)役軍人的，還需提供按照《中華人民共和國軍人保險法》參加社會保險的證明；
申請人在我市創(chuàng)業(yè)的需提供營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)近期（連續(xù)6個月以上）正常開展運營的資金往來銀行流水。
5．申請購房補貼的，除博士研究生外，均需提供《不動產(chǎn)權(quán)證》，屬于自愿放棄宅基地指標的本市農(nóng)民還需提供宅基地退出相關(guān)證明資料原件及復印件；
申請租房補貼的，均需提供《房屋租賃登記備案證明》。
6．申請人在我市開戶的銀行卡復印件。
（二）受理審核
1．并聯(lián)審批窗口受理申請材料后，2個工作日內(nèi)將申請人材料分別移交至有關(guān)部門審核；
2．各部門在收到并聯(lián)審批窗口轉(zhuǎn)交材料后，2個工作日內(nèi)將初審意見反饋至并聯(lián)審批窗口，由并聯(lián)審批窗口匯總提交人社部門；
3．人社部門收到并聯(lián)審批窗口提交的匯總材料后，2個工作日內(nèi)形成復核意見，并于每月末召開各職能部門工作聯(lián)席會議，共同審核確定擬補貼人員名單、所屬區(qū)域和市（區(qū)）資金承擔金額，對外公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。
（三）補貼發(fā)放
1．購房補貼發(fā)放
購房補貼采用“1+1”形式發(fā)放，即當年度發(fā)放購房補貼總額的70%，滿5年后發(fā)放剩余30%。
（1）碩士研究生及以下學歷的申請人經(jīng)公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，市人社部門確定補貼對象及金額（購房補貼總額的70%）。
涉及銅官區(qū)、郊區(qū)的，市人社部門將補貼名單及補貼金額提交市財政部門，市財政部門自收到材料后10個工作日內(nèi)將市級補貼資金撥付轄區(qū)，轄區(qū)自收到市級補貼資金15個工作日內(nèi)將配套資金合并后發(fā)放給申請人。涉及義安區(qū)、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的，由其根據(jù)市人社部門提供的補貼名單及補貼金額，在25個工作日內(nèi)自行組織發(fā)放。
享受購房補貼滿5年后，憑在職在崗證明、社保繳費記錄、單位工資銀行發(fā)放流水（自主創(chuàng)業(yè)的需提供相關(guān)部門出具的企業(yè)正常開展經(jīng)營活動的證明）等前往“并聯(lián)審批窗口”提交申請，待審核確認符合條件后發(fā)放購房補貼總額的30%。
（2）博士研究生學歷的申請人經(jīng)公示期滿無異議后，由政府免費提供一套建筑面積最高不超過150平方米的商品住房。享受免費住房滿5年后，憑在職在崗證明、社保繳費記錄、單位工資銀行發(fā)放流水（自主創(chuàng)業(yè)的需提供相關(guān)部門出具的企業(yè)正常開展經(jīng)營活動的證明），前往住建部門、自然資源和規(guī)劃部門（不動產(chǎn)登記管理機構(gòu)）辦理房屋交易和過戶手續(xù)，其中，90平方米及以下的房屋產(chǎn)權(quán)歸個人免費所有；超過90平方米的部分，按市場價格的一半購買（具體操作辦法由市住建部門另行制定）。
2．租賃住房補貼發(fā)放
租賃住房補貼申請人經(jīng)公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，市人社部門確定補貼對象及金額。
涉及銅官區(qū)、郊區(qū)的，市人社部門將補貼名單及補貼金額提交市財政部門，市財政部門自收到材料后10個工作日內(nèi)將市級補貼資金撥付轄區(qū)，轄區(qū)自收到市級補貼資金15個工作日內(nèi)將配套資金合并后發(fā)放給申請人。涉及義安區(qū)、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的，由其根據(jù)市人社部門提供的補貼名單及補貼金額，在25個工作日內(nèi)自行組織發(fā)放。
購（租）房補貼資金發(fā)放后，由市人社部門負責匯總補貼相關(guān)信息，涉及銅官區(qū)、郊區(qū)、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的，提交市住建部門、市不動產(chǎn)登記部門備案；涉及義安區(qū)的，提交義安區(qū)住建部門、義安區(qū)不動產(chǎn)登記部門備案。
五、資金渠道
除已明確資金來源外，對在銅官區(qū)、郊區(qū)購（租）房且符合補貼條件的，補貼資金按市區(qū)1:1分擔；對在義安區(qū)、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)購（租）房且符合補貼條件的，補貼資金由義安區(qū)、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)承擔。
六、部門職責
成立由人社、住建、財政部門牽頭，各相關(guān)職能部門參加的銅陵市購（租）房補貼聯(lián)合審核小組（以下簡稱審核小組），負責開展日常聯(lián)合審核工作。
（一）市人社局負責牽頭召開工作聯(lián)席會議、審核申請人在我市勞動合同、社會保險、職稱資格或技術(shù)工人等級資格等情況。
（二）市教體局負責審核申請人學歷學位、教育部留學服務中心國（境）外學歷學位留學認證等情況。
（三）市公安局負責審核申請人在我市新落戶及家庭成員戶籍等情況。
（四）市自然資源和規(guī)劃局（不動產(chǎn)登記管理機構(gòu)）負責審核申請人在我市首套商品住房及宅基地退出等情況。
（五）市住建局牽頭落實博士研究生房源，審核申請人在我市購買新建商品住房、租賃住房和審查涉及享受補貼的房屋上市交易等情況。
（六）市市場監(jiān)督管理局負責審核創(chuàng)業(yè)人員在我市所在的單位營業(yè)執(zhí)照及注冊登記等有關(guān)情況。
（七）市財政局負責審核、安排、撥付補貼資金，督促并確保市（區(qū)）兩級補貼資金及時到位。
（八）市民政局負責審核申請人婚姻狀況以及在我市所在的社會組織登記、工作開展等情況。
（九）市數(shù)據(jù)資源管理局負責銅陵市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員購（租）房補貼系統(tǒng)的開發(fā)和維護。
（十）市稅務局負責審核房源開發(fā)建設(shè)單位在我市納稅情況，根據(jù)稅源確定房源所屬行政區(qū)域。
（十一）各區(qū)人社局、財政局負責補貼資金及時發(fā)放到位。
七、相關(guān)內(nèi)容說明
（一）本細則中所指“中級（高級）職稱資格”不含按有關(guān)規(guī)定與職稱資格建立對應關(guān)系的職業(yè)資格。
（二）本細則中所指新建商品住房均指銅陵市區(qū)（不含樅陽縣區(qū)域）新建商品住房。
（三）本細則中所指新落戶人員包含下列四類人員：
1．銅陵戶籍從未遷出的畢業(yè)生視同新落戶人員；
2．銅陵戶籍畢業(yè)生因就學遷出，畢業(yè)后兩年內(nèi)遷回的視同新落戶人員（畢業(yè)證取得時間向后順延兩年）；
3．2019年1月1日以后新落戶我市的畢業(yè)生。
4．因就學遷入我市、畢業(yè)后未遷出或曾遷出于2019年1月1日后再次遷入我市的在銅高校（含技師學院、技工學校及中職學校）外地戶籍畢業(yè)生視同新落戶人員；
（四）樅陽縣戶籍未遷出的畢業(yè)生也視為我市新落戶人員。
八、其它規(guī)定
（一）購房補貼申請人在取得《不動產(chǎn)權(quán)證》后未滿5年過戶所購住房的，所享受的購房補貼全額退回。
（二）申請人自獲得購房補貼（總額的70%）之日起，所屬單位要承擔管理監(jiān)督職能。對在申報過程中出具虛假證明、提供虛假材料、隱瞞真實情況等弄虛作假的單位和個人，一經(jīng)舉報或核實，取消申報資格，依法追繳所享補貼資金，并納入誠信黑名單；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究相關(guān)法律責任。
（三）購（租）房補貼不同時享受，根據(jù)個人實際情況自愿選擇一項提出申請。
（四）購（租）房補貼以家庭為單位申請，配偶及未成年子女在我市擁有住房的，不符合補貼申請條件，不享受補貼。對夫妻雙方均符合購（租）房補貼條件的，按各自應享受的標準分別領(lǐng)取購（租）房補貼。
（五）在2019年1月1日前已簽訂《商品房買賣合同》并備案人員且同時符合《銅陵市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才購房補貼實施細則》（銅人社〔2017〕63號）和《銅陵市機關(guān)事業(yè)單位引進急需緊缺人才實施辦法（試行）》（銅辦發(fā)〔2017〕24號）文件規(guī)定申請購房補貼條件的，仍按原文件執(zhí)行。
（六）本細則有效期自2019年1月1日至2022年12月31日。在有效期內(nèi)購買首套新建商品住房并進行《商品房買賣合同》備案且符合本細則規(guī)定申請條件的、因《不動產(chǎn)權(quán)證》取得時間在有效期之后而影響申請的人員仍按本細則執(zhí)行。
在有效期內(nèi)已享受補貼政策仍未結(jié)束的，直至享受完為止。
（七）購（租）房補貼涉及相關(guān)稅款，由申請人個人承擔。
（八）大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員購（租）房補貼待信息化系統(tǒng)運行后實行線上、線下同時申報、受理、審核、發(fā)放。
（九）本細則由市人社局會同市住建局、市財政局負責解釋。樅陽縣可參照本細則執(zhí)行。
附件：1．銅陵市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員購房補貼申請表
2．銅陵市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員租房補貼申請表
3．銅陵市創(chuàng)業(yè)就業(yè)博士生免費商品住房入住申請表
