近日，
有網(wǎng)友在宣城市交通運輸局網(wǎng)站留言反映
"巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)班客車爭搶客源"
"巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)度中心
從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼車到市區(qū)"等問題
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關(guān)于巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)度中心 從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼車到市區(qū)
咨詢：近期市區(qū)大部分巡游出租車到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)度中心，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼車到市區(qū)的行為和農(nóng)班客車爭搶客源，巡游出租車駕駛員說是市政府給的政策允許巡游出租車進行班線運輸，導(dǎo)致農(nóng)班客車無法生存，在此想咨詢一下有關(guān)部門，巡游出租車可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)度中心嗎，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼車到市區(qū)是否合法是否合規(guī)？
巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)班客車爭搶客源
舉報：近日有巡游出租車在養(yǎng)賢鄉(xiāng)和新河莊街道周邊挨家挨戶發(fā)名片跑班線，以每人15元拼車到宣城市區(qū)，跟專線的農(nóng)班客車爭搶客源，導(dǎo)致農(nóng)班客車無法生存，希望政府能加強管理，給農(nóng)班客車一個生存的空間。
接到網(wǎng)友反映的問題后
宣城市交通運輸局高度重視
現(xiàn)就這些問題答復(fù)如下
關(guān)于"巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)班客車爭搶客源"問題
網(wǎng)友，您好：
您反映的"巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)班客車爭搶客源"問題，現(xiàn)答復(fù)如下：
反映皖九臺出租車組成車隊散發(fā)名片跑宣城市區(qū)至養(yǎng)賢鄉(xiāng)新河莊，擾亂運輸市場的經(jīng)營秩序。市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊高度重視，迅速安排人員調(diào)查處理此事。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查處理情況匯報如下：
6月2日、3日召集上述出租車駕駛員召開告誡會，告誡經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，遵守法規(guī)，共同維護運輸市場秩序。6月3日、4日兩天連續(xù)安排執(zhí)法人員加強養(yǎng)賢鄉(xiāng)新河莊路段監(jiān)督檢查，打擊出租車違規(guī)經(jīng)營行為，維護好出租車經(jīng)營秩序。建議農(nóng)班客車為市民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的乘車環(huán)境，贏得市民的優(yōu)先選擇乘坐。
宣城市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊
2020 年 6 月 4 日
關(guān)于"關(guān)于巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)度中心 從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼車到市區(qū)"問題
網(wǎng)友，您好：
您反映的"關(guān)于巡游出租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)度中心 從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼車到市區(qū)"問題，現(xiàn)答復(fù)如下：
經(jīng)調(diào)查：巡游出租車在宣州區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未成立調(diào)度中心，只是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立電召預(yù)約服務(wù)電話電話。
一、電話約出租車是否合法？
答：電話預(yù)約巡游出租汽車提供運營服務(wù)并未違反相關(guān)規(guī)定。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58 號）：鼓勵巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運營服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車。《交通運輸部關(guān)于規(guī)范發(fā)展出租汽車電召服務(wù)的通知》中明確，發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，對轉(zhuǎn)變出租汽車運營模式、方便乘客打車、提升服務(wù)質(zhì)量、緩解交通擁堵、促進節(jié)能減排具有重要意義。目前，我國城市出租汽車運營模式主要以巡游為主，運營服務(wù)隨機性、盲目性較強，增加了燃料消耗和污染物排放，增大了運營成本，占用了道路資源。通過發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，引導(dǎo)出租汽車逐步轉(zhuǎn)變以巡游為主的運營模式，能夠減少車輛空駛和道路占用，緩解城市交通擁堵，促進行業(yè)節(jié)能減排，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。通過發(fā)展出租汽車電召服務(wù)，可以進一步完善出租汽車運營服務(wù)方式，方便乘客乘坐出租汽車，縮短乘客戶外候車時間，提供真正的“到門”運輸服務(wù)。特別是，可以為出行有特殊困難的老、弱、病、殘、孕乘客，以及在特殊時段、偏僻地區(qū)、惡劣天氣出行的乘客提供及時、方便的出租汽車服務(wù)，使乘客出行更加方便，出行時間更有保障。
《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第二十八條 巡游出租汽車電電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提出的服務(wù)需求，按照約定時間和地點提供巡游出租汽車運營服務(wù)。第三十九條 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況發(fā)展巡游出租汽車電召服務(wù)，采取多種方式建設(shè)巡游出租汽車電召服務(wù)平臺，推廣人工電話召車、手機軟件召車等巡游出租汽車電召服務(wù)，建立完善電召服務(wù)管理制度。巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況建設(shè)或者接入巡游出租汽車電召服務(wù)平臺，提供巡游出租汽車電召服務(wù)。《出租汽車運營服務(wù)規(guī)范》5 服務(wù)方式中明確電召服務(wù)應(yīng)根據(jù)乘客通過電訊、網(wǎng)絡(luò)等方式提出的預(yù)約要求，按照約定時間和地點提供出租汽車運營服務(wù)。《安徽省出租客運管理辦法》第十九條 出租汽車客運服務(wù)實行站點租乘、招手租乘、電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)定等方式。
二、出租車載客到鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否是跑班線?
答：不符合班線經(jīng)營的條件。《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第三十六條 客運班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點進站上下旅客，無正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。班線客運的主要特征是有固定線路和固定站點。經(jīng)營班線客運的企業(yè)必須公布運行班次和運行時間、公布票價、預(yù)先售票、定時、定點出發(fā)。反映的出租車實際在經(jīng)營中沒有固定的站點、固定的班次和時間，線路也是變化的，不具備定性為班線營運的素。
三、出租車以合乘或包車方式運營到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約定的運價由乘客分?jǐn)偅]有按計價表顯示的金額收取費用，是否違規(guī)？
答：議價是雙方自愿協(xié)商的價格，原則上收取的費用未高于里程計價表顯示的金額，則并不違規(guī)。《安徽省道路運輸管理條例》第二十三條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)持出租汽車駕駛員客運資格證上崗，并遵守下列規(guī)定：（一）按照出租汽車?yán)锍逃媰r表顯示的金額收取運費，但與乘客另有約定的除外；《安徽省道路運輸管理條件》釋義：按照出租汽車?yán)锍逃媰r表顯示的金額收取運費，但與乘客另有約定的除外。本項規(guī)定有三層意思：一是出租汽車客運是以運輸里程為計價方式的運輸方式，所以出租汽車在營運過程中必須一律按照規(guī)定倒下空車標(biāo)志、使用里程計價表，同時，倒下空車標(biāo)志也是讓社會公眾知曉上車已經(jīng)載客的必須措施；二是運輸任務(wù)完成后，駕駛員一般只能按照出租汽車?yán)锍逃媰r表顯示的金額收取運費，只有在送客到異地的情況下，才允許駕駛員按照雙方約定的合理價格收取費用；三是由于出租汽車駛出城區(qū)后里程計價表會自動加收空駛返程費，所以出城送客到異地運輸任務(wù)完成后，駕駛員收取的議定價原則上不應(yīng)高于里程計價表顯示的金額。《安徽省道路運輸管理條例》第二十三條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)持出租汽車駕駛員客運資格證上崗，并遵守下列規(guī)定：(四)未經(jīng)乘客同意，不得搭乘其他乘客。因此，若搭乘其他乘客，必須經(jīng)先搭乘的乘客同意后方能實施。
宣城市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊
2020 年 6 月 4 日
來源 || 宣城市交通運輸局
