近日，合肥市政府辦公室印發《關于加快發展和規范合肥市住房租賃市場的通知》。

通知明確，發展和規范住房租賃市場，加快建立租購并舉的住房制度。增加租賃住房有效供應，支持競自持新建、非住宅改建、園區企業配建、成套住宅改造、國企引領示范。承租人可以根據市租賃平臺備案信息辦理居住證，按照我市住房租賃試點有關政策享有義務教育、就業、衛生和計劃生育等基本公共服務。

通知自2020年11月12日起正式實施，有效期3年。

合肥市人民政府辦公室關于加快發展和規范 合肥市住房租賃市場的通知

為貫徹落實住建部等六部委《關于整頓規范住房租賃市場秩序的意見》（建房規〔2019〕10號）和省住建廳等六廳局《關于貫徹落實整頓規范住房租賃市場秩序的意見的通知》（建房〔2020〕22號）要求，進一步發展和規范我市住房租賃市場，加快建立租購并舉的住房制度，結合實際，現通知如下：

一、增加租賃住房有效供應

1.支持競自持新建。商品住宅用地使用權拍賣方式調整為價高者得+最高限價時轉競自持用于租賃的商品住房。競自持用于租賃的商品住房應當相對集中、成幢連片、整體建設，并以整幢、整單元或整層為基本單位，不足一單元或一層的應在同單元或同層內布置。不得設置分割性、限制性邊界圍護，與可售商品住房共享小區配套設施。

2.支持非住宅改建。對權屬清晰的商業（辦公）、工業（廠房、倉儲）、科研教育等非居住類型房屋，可按相關規定和程序改建為租賃住房，不改變原有建設用地規劃性質、房屋類型和建筑容量等控制指標。

非住宅改建項目應當按不低于宿舍建筑設計規范標準和要求進行設計和施工，不得破壞和變動房屋承重結構，不得將改建后的租賃住房用于非租賃住房用途，不得分割轉讓和分割抵押。

3.支持園區企業配建。產業園區內根據企業用工住房需求狀況，經審核批準，可將工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例由7%提高到15%。增加的用地部分重點建設集體宿舍、員工宿舍等租賃住房，出租給園區職工居住，且用地性質不得改變、不得轉讓和分割抵押。

4.支持成套住宅改造。單套住宅內使用面積12平方米以上的起居室（客廳），可以且僅可隔斷成一間房間出租供人員居住。隔斷后用于出租的空間應采用輕質不燃材料固定圍護，具備直接采光和自然通風條件，且不得影響人員疏散、逃生和消防救援。單間房屋不得租住2人（含）以上（有法定贍養、撫養、扶養義務關系，醫療護理及人均單間套內面積超10平方米等特殊情況的除外）。

廚房、衛生間、陽臺、車庫、地下室和儲藏間等非居住功能空間不得出租居住。

5.支持國企引領示范。鼓勵國有住房租賃公司通過新建、非住宅改建、盤活存量等方式，加快租賃房源籌集，承擔年度建設任務。在租賃需求旺盛的區域，設立服務網點和經營門店，拓展“收房”“存房”業務，將個人存量閑置毛坯房裝修改造后統一對外出租運營。

合肥市住房租賃發展股份有限公司旗下青陽路門店。

二、完善住房租賃支持政策

6.落實稅收優惠政策。個人出租自有住房，租期在本通知有效期內，且在市住房租賃交易服務監管平臺（以下簡稱市租賃平臺）辦理網簽備案并如實登記相關信息的，待國家稅務總局在減免稅代碼目錄中明確后，稅收按綜合征收率0%征收。出租人可憑備案證明及相關材料向房產所在地主管稅務機關申請代開增值稅發票。代開增值稅專用發票需要納稅的，應按稅法規定繳納稅款。

將現行企業向個人出租住房租金收入減按4%征收房產稅政策，擴大到企業向專業化、規模化住房租賃企業出租住房，并對經批準的“商改租”“工改租”住房比照適用。

7.優化平臺服務功能。拓展市租賃平臺服務功能，優化租賃房源條件搜索、區域查找、快捷發布、信息展示、即時網簽、數據推送、資源共享等業務功能，向產權人、住房租賃中介機構和網絡信息平臺等市場主體提供便捷高效的房源核驗、網簽備案等行業監管服務，提高平臺使用效益，規范住房租賃市場發展。

對采集真實有效租賃信息的物業服務企業、開展住房租賃業務的企業以及出租自有住房供他人自住的個人，利用市租賃平臺錄入相關信息、開展租賃合同網簽備案等工作的，按規定給予一定財政獎補。

8.享受基本公共服務。承租人可以根據市租賃平臺備案信息辦理居住證，按照我市住房租賃試點有關政策享有義務教育、就業、衛生和計劃生育等基本公共服務。

對本市無住房且租住商品住房的承租人，單身職工每年提取住房公積金支付房租的限額提高至12000元，已婚職工夫妻雙方每年提取住房公積金支付房租的限額合計提高至24000元。

9.完善金融支持政策。鼓勵金融機構綜合運用互聯網+金融的現代金融理念，優先滿足住房租賃產業在獲取房源階段的各類融資、融信、融智需求。落地住房租賃資產證券化，試點發行REITs，在項目運營、資產盤活等方面按需定制符合我市住房租賃市場發展實際的低利率金融信貸產品。

10月10日，合肥6家住房租賃企業獲得建行160億元授信貸款。

三、規范租賃行業經營行為

10.加強注冊登記管理。住房租賃企業（含在外地注冊登記的住房租賃企業在本市設立的分公司）注冊登記時，經營范圍應當統一規范為“住房租賃”，鼓勵新設立的住房租賃企業在名稱中體現“住房租賃”“公寓”等字樣。轉租住房達到10套（間）及以上的單位或個人，應當申請設立住房租賃企業，并依法辦理市場主體登記。

住房租賃企業開展住房租賃業務前，應當通過市租賃平臺提供開業報告、企業和從業人員基本信息等內容，開通租賃房源信息發布和租賃合同網簽備案權限。

11.防范租賃金融風險。住房租賃企業與金融機構合作開展住房租金消費貸款業務的，應當事先征得原始房東書面同意。對住房租賃合同中體現貸款內容的，金融機構應當保障承租人的貸款知情權，提前告知承租人。承租人確需貸款的，應當單獨與承租人簽訂貸款合同，住房租金貸款期限不得超過住房租賃合同期限，發放貸款的頻率與承租人簽訂的租賃合同中約定的租金繳納頻率一致。

住房租賃企業不得與無放貸資質的機構合作開展“租金貸”等業務，不得為承租人提供擔保等增信措施，不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金消費貸款，不得以租金分期、租金優惠等名義誘導承租人使用住房租金消費貸款。

12.規范房源信息發布。住房租賃中介機構及其從業人員發布租賃房源信息的，應當明確標識經市租賃平臺核驗的房源核驗碼。同一房源在同一網絡信息平臺僅可發布一次，已成交或撤銷委托的房源信息應當于2個工作日內從各種渠道上撤回。

合肥市住房租賃交易服務品臺。

網絡信息平臺不得允許未辦理登記備案、被列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單等機構及其從業人員發布租賃房源信息，不得發布未經市租賃平臺核驗的租賃房源信息，確保網絡發布信息與平臺核驗信息一致。

對在網絡信息平臺違規發布房源信息的住房租賃企業及其從業人員，網信、市場監管和房產管理部門應當督促網絡信息平臺刪除相關房源信息、暫停企業和從業人員發布房源信息的權限，并視情約談企業負責人和從業人員，直至企業和從業人員完成整改。

13.推行合同網簽備案。租賃雙方達成住房租賃交易時，應當通過市租賃平臺辦理住房租賃合同網簽備案，備案信息實時同步至公安部門，實現互聯互通、共建共享。

租賃雙方自行成交的，出租人是網簽備案責任主體；住房租賃企業出租住房的，住房租賃企業是網簽備案責任主體；房地產中介機構促成交易的，房地產中介機構是網簽備案責任主體。

14.規范經營服務行為。鼓勵住房租賃企業和個人使用住房租賃合同示范文本。住房租賃中介機構應當對收費內容實行明碼標價，明確收費清單。收費清單中列明服務項目、收費標準、收費金額等，并由各方當事人簽名確認。各方當事人要注意防范“高進低出”“長收短付”等模式產生的經營風險。

15.加強租賃信息保護。住房租賃中介機構、網絡信息平臺及其從業人員應當對住房租賃過程中涉及的國家秘密、商業秘密、個人隱私等信息予以保密，不得泄露和出賣，不得利用所掌握的住房租賃信息從事違法行為。

四、健全住房租賃管理機制

16.落實政府主體責任。各縣（市）區人民政府、開發區管委會要落實好主體責任，統籌做好住房租賃房源籌集、市場管理、亂象整治、矛盾糾紛調處、聯合執法等工作。要落實住房租賃網格化管理工作人員和工作經費，健全“市、區、街（鎮、園）、社居”四級住房租賃網絡管理體制，所需資金納入同級財政預算。

街道（鄉鎮）等基層組織要將社會治理、治安管理與住房租賃管理有機結合，實行住房租賃網格化管理，協助做好租賃合同網簽備案、租賃各方信息采集等工作。要結合社區黨建聯建工作，發揮矛盾糾紛調解委員會作用和住房租賃公益律師隊伍作用，協調處理轄區內住房租賃事務和糾紛，維護住房租賃市場秩序。

17.明確行業監管職責。房產管理部門是住房租賃工作的行業主管部門，負責對住房租賃管理工作進行指導、監督，牽頭落實各項住房租賃管理制度、試點工作任務和年度績效目標任務考核等工作，及時發布風險提示。

網信部門負責加強網絡信息平臺管理，對網絡信息平臺存在未履行發布主體責任、未嚴格執行房源發布信息核驗制度以及租賃房源信息“房碼不一致”等違規行為的，根據房產管理、市場監管等部門的通報，視情依法采取約談、暫停相關業務和停業整頓等措施。

公安機關負責掌握日常租賃房屋、租住人員信息，協助轄區政府開展住房租賃合同網簽備案等工作，嚴格租賃住房社會治安綜合治理，督促住房租賃企業、個人等租賃主體整改租賃住房治安隱患。會同應急管理、城市管理等部門開展群租房整治，依法查處涉及租賃住房管理的違規、違法行為。

市場監管部門負責加強住房租賃企業注冊登記管理，整治住房租賃企業違法廣告發布、虛假宣傳、無照經營等違反市場行政管理法律法規的行為。

發改、人社、財政、教育、司法、城鄉建設、自然資源和規劃、國資、應急管理、城市管理、金融監管、住房公積金等部門按照各自職責，落實各項住房租賃試點工作任務，促進住房租賃市場健康規范發展。

住房租賃協會和房地產中介協會結合實際，制定行業自律規范，定期開展職業培訓和繼續教育，加強風險提示，協助做好住房租賃管理工作。

18.強化部門協調聯動。建立健全房產、公安、市場監管等部門聯合執法制度，探索建立租賃住房社會化管理信息系統，完善租住人員信息采集制度，共享租賃房源、租住人員等信息，加強租賃住房流動人口管理，規范住房租賃行為，加快實現“以房管人”“人房共管”。

19.強化輿論宣傳引導。擴大市租賃平臺和“合肥住房”APP使用覆蓋面，充分運用網絡、電視、報刊、新媒體等渠道，宣傳住房租賃試點政策，發揮正反典型導向作用，定期曝光典型案例，營造遵紀守法、誠信經營的市場環境。

20.健全租賃信用體系。依托市租賃平臺，建立健全住房租賃信用體系。實施分級分類監管，建立“紅名單”、“黑名單”管理制度，完善住房租賃中介機構和從業人員信用管理制度，形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，規范住房租賃行為。

本通知自印發之日起30日后正式實施，有效期3年。